Jurisprudentie

Inhoud handreiking:
Startpagina, 1. Inventarisatie plancapaciteit, 2. Beleidsborging, 3. Juridische borging saneren plancapaciteit

• ABRS 11 maart 2015, ECLI:NL:RVS:2015:715 (Beek): In de beschrijving van de actuele regionale behoefte dient tot uitdrukking te komen dat deze behoefte is afgewogen tegen het bestaande aanbod, waarbij ook de planologische capaciteit een factor van belang kan zijn.
• ABRS 24 februari 2016, ECLI:NL:RVS:2016:489 en ABRS 26 april 2017, ECLI:NL:RVS:2017:1155: als het bestemmingsplan voorziet in een (voldoende concrete) uitwerkingsplicht, dan valt dit onder planologisch onbenutte plancapaciteit. Hierbij is de mate van keuzemogelijkheden binnen de uitwerkingsplicht bepalend.
• ABRS 28 juni 2017, ECLI:NL:RVS:2017:1724: in de beschrijving van de behoefte moet tot uitdrukking komen dat deze behoefte is afgewogen tegen het bestaande aanbod (de zogenoemde harde plancapaciteit), waarbij ook de planologische capaciteit een factor van belang kan zijn. Bij de beoordeling van het bestaande aanbod hoeft geen rekening te worden gehouden met voornemens voor stedelijke ontwikkeling die ten tijde van het plan onvoldoende concreet waren, of met gegevens die niet als voldoende vaststaand kunnen worden aangemerkt (de zogenoemde zachte plancapaciteit).
• ABRS 14 februari 2018, ECLI:NL:RVS:2018:522: niet benutte wijzigingsbevoegdheden hoeven niet tot de harde plancapaciteit te worden gerekend, omdat bij toepassing van een wijzigingsbevoegdheid niet alleen moet worden voldaan aan de wijzigingsvoorwaarden maar ook moet worden nagegaan of uit een oogpunt van goede ruimtelijke ordening, gelet op de betrokken belangen, wijziging van de oorspronkelijke bestemming gerechtvaardigd is, waardoor onzekerheid bestaat over realisatie van de in beginsel aanvaardbaar geachte bestemming.
• ABRS 22 mei 2019, ECLI:NL:RVS:2019:1668, onder harde plancapaciteit wordt verstaan het aanbod van (in dit geval hotelkamers) dat volgt uit onherroepelijke planologische besluiten, ook als dat aanbod feitelijk (nog) niet is gerealiseerd.
• ABRS 3 juli 2019, ECLI:NL:RVS:2019:2214: Bij de beoordeling van het bestaande aanbod hoeft geen rekening te worden gehouden met voornemens voor stedelijke ontwikkeling die ten tijde van het plan onvoldoende concreet waren, of met gegevens die niet als voldoende vaststaand kunnen worden aangemerkt (de zogenoemde zachte plancapaciteit).

Voorzienbaarheid

• AbRS 25 januari 2006, ECLI:NL:RVS:2006:AV0284 en AbRS 22 februari 2012, ECLI:NL:RVS:2012:BV6509: Van voorzienbaarheid is geen sprake indien er alleen maar sprake van plannen van derden is, waarvan overigens wel vaststaat dat de gelaedeerde daarvan kennis heeft genomen voorafgaand aan de koop, maar nog niet bekend is of de overheid daaraan zal meewerken.
• AbRS  6 juli 2016, ECLI:NL:RVS:2016:1882: Met betrekking tot voorzienbaarheid geldt dat indien op het moment van aankoop van een onroerende zaak voor een redelijk denkend en handelend koper aanleiding bestond om rekening te houden met de kans dat de planologische situatie ter plaatse in ongunstige zin zou veranderen, de planschade voorzienbaar is en deze moet voor rekening van de koper worden gelaten, omdat hij in dat geval geacht wordt de mogelijkheid van verwezenlijking van de negatieve ontwikkeling te hebben betrokken bij het overeenkomen van de koopprijs. Indien ten tijde van de aankoop een andere ontwikkeling voorzienbaar was dan de uiteindelijk gerealiseerde ontwikkeling, dient die verwezenlijkte ontwikkeling te worden vergeleken met ten tijde van de aankoop kenbare ontwikkeling.
• ABRS 18 september 2013, ECLI:NL:RVS:2013:1159: Om voorzienbaarheid aan te nemen is een concreet beleidsvoornemen dat openbaar is gemaakt dus niet noodzakelijk, er kunnen ook andere gebeurtenissen aan voorzienbaarheid ten grondslag gelegd worden.
• ABRS 9 mei 2018, ECLI:NL:RVS:2018:1556: Het risico op verwezenlijking van planologisch nadeel wordt geacht passief te zijn aanvaard als er voorzienbaar is en indien geen concrete pogingen zijn gedaan tot realisering van de bouw- en gebruiksmogelijkheden die onder het nieuwe planologisch regime zijn komen te vallen, terwijl dit van een redelijk denkende en handelende eigenaar, vanaf de peildatum van de voorzienbaarheid, kon worden verlangd.

Lees meer:

1. Inventarisatie plancapaciteit
2. Beleidsborging
3. Juridische borging saneren plancapaciteit